MADRID, 24/3/00 (UGT).
El desarrollo de los Nuevos Yacimientos de Empleo, sobre todo aquellos que tienen un carácter más social y comunitario, representan un doble beneficio para la sociedad: la extensión del Estado de Bienestar, por un lado, y el impulso a sectores emergentes que tienen un gran potencial generador de empleo (los servicios sociosanitarios podrían crear hasta 300.000 empleos). Por eso, UGT solicita un mayor esfuerzo público en el desarrollo de los Nuevos Yacimientos de Empleo, y que se regulen adecuadamente, de tal forma que no se conviertan en un gueto con peores condiciones de trabajo y merma de derechos laborales. Estas son algunas de las conclusiones de las Jornadas desarrolladas por el Sindicato ”Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres: los nuevos yacimientos de empleo”, en las que se analizó, además, las oportunidades y riesgos que conllevan para las mujeres los nuevos yacimientos, tanto en el acceso al mercado laboral como en sus condiciones de trabajo.
Desde que el Libro Blanco de Delors
introdujera el concepto de Nuevos Yacimientos de Empleo en el contexto
europeo, las posibilidades de generación de empleo han estado en el
centro del debate comunitario. Sin embargo, en España sólo se han
desarrollado de forma destacada los llamados "servicios de ocio"
(turismo y sector audiovisual, sobre todo); es decir, aquellos en los que
el papel de la iniciativa privada es más evidente. Por el contrario, los
"servicios de la vida cotidiana o de proximidad", los
"servicios de mejora de la calidad de vida", y los
"servicios medioambientales", siguen limitados a experiencias
puntuales, de alcance limitado, y no siempre con continuidad.
El seminario se ha acercado desde
varios puntos de vista. De una parte, en cuanto a la relación que el
desarrollo de los Nuevos Yacimientos de Empleo guarda con la extensión
del Estado de Bienestar, lo que da la medida de su importancia en un país
como España, donde al elevado desempleo se une la existencia de muchas
carencias en el Estado de Bienestar. Así, el porcentaje de asalariados en
servicios de carácter comunitario sobre la población en edad activa
(11,8%) es muy inferior a la media de la Unión Europea (17,8%). Las
diferencias son grandes en servicios sociosanitarios (2,7%, frente al 5,7%
europeo), o educación (2,9% frente al 5,7% de la UE).
Las conclusiones del seminario
apuntan a que, en el desarrollo de los Nuevos Yacimientos, el empuje de lo
público debe ser fundamental: en el impulso inicial, en la coordinación
territorial, en la dotación de recursos… Las ponencias señalaron la
oportunidad de impulsar su extensión a través de los planes de empleo,
como señalaban los criterios de la Cumbre de Viena. Para ello, es
necesaria una estrategia que incluya una serie de puntos fundamentales
como: identificación de sectores a desarrollar mediante estudios de
necesidades; fórmulas de financiación; aseguramiento de su continuidad;
determinación del papel de cada administración; o la regulación de los
requisitos de calidad.
El seminario se ha acercado a los
Nuevos Yacimientos de Empleo, además, desde una perspectiva de género.
Por un lado, por las posibilidades que para las trabajadoras tiene el
desarrollo de los NYE, dado el potencial generador de empleo que le
reconocen numerosos expertos. Mientras algunos sectores industriales
tradicionalmente generadores de empleo parecen hoy agotados, diversos
estudios señalan, para el caso de España, y sólo en el sector
sociosanitario, una cantidad de entre 100.000 y 300.000 empleos
potenciales, de existir un plan específico y unos recursos suficientes
para su desarrollo.
Pero por otro lado, las jornadas han
observado los riesgos que existen a la hora de considerar los NYE como
factor para el empleo femenino: el problema real es el de la calidad del
empleo, sobre todo en aquellos sectores en que las trabajadoras pueden ser
mayoría. A no ser que estos servicios sean revalorizados en todos los
sentidos, se corre el riesgo de reproducir un gueto laboral, de mayoría
de mujeres, con peores condiciones laborales y merma de derechos.
Se llamó la atención sobre las
ventajas e inconvenientes de dos ámbitos de los Nuevos Yacimientos,
fundamentalmente: el teletrabajo, sobre todo en aquellas formas en que la
mujer es mayoría, y que coinciden con las más desprotegidas. Y los
servicios de proximidad, especialmente en cuanto al cuidado de personas
dependientes.
Se estima que en España son más de
800.000 las personas mayores de 18 años con una dependencia grave, cifra
que irá en aumento por el envejecimiento poblacional. La atención a
estas personas se reparte mayormente entre el cuidado familiar (en un 80%
de los casos, siendo en la práctica totalidad mujeres quienes atienden a
sus familiares) y en formas de empleo sumergido. Frente a esto, las
jornadas pretendieron acercarse a fórmulas adecuadas para combinar estas
necesidades sociales con las posibilidades laborales y formativas.
En este sentido, resultó interesante
observar la experiencia de otros países, como el modelo alemán (donde la
formación tiene un papel central, y existe un tipo de seguro de
dependencia) y el francés. En el caso de los servicios de proximidad,
especialmente la atención a personas dependientes, la experiencia
francesa muestra cómo es posible revalorizar estos empleos mediante el
reconocimiento de igualdad de derechos (especialmente en protección
social, desempleo…) y la cualificación profesional de las empleadas y
empleados.
Las jornadas sirvieron además para
la presentación del estudio "Nuevos Yacimientos de Empleo: una
reflexión desde la perspectiva de las políticas de igualdad entre
mujeres y hombres", realizado por UGT dentro del Proyecto Curricula
de la Iniciativa Empleo-NOW. El estudio se acerca al desarrollo de los
nuevos yacimientos en España, en cuanto a las políticas activas de
empleo y los planes de igualdad de oportunidades. Como concluye el
estudio, es importante estar vigilantes ante los nuevos yacimientos, para
que el impulso de los mismos "no derive en la estructuración y
aceptación de un segundo mercado de trabajo, con condiciones salariales,
laborales y de protección social precarias."
Fuente: Comisión Ejecutiva Confederal. Comunicado de prensa, 24/3/00.